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江苏环保治理攻坚:化工产业转型增效

分类:
行业资讯
来源:
《21世纪经济报道》
发布时间:
2018/01/10 11:17
  2017年“十·一”长假过后,记者走访连云港、盐城和淮安三市的多个县级化工园区,当地主要领导在传达中央和省委经济工作会议精神时认为,环保对招商的考验只会越来越大。
  各地开发区尤其是化工园区在招商引资和现有企业运营上的变化,是中国近几年强调绿色发展的一个典型缩影。自十八大以来,过往粗放式的发展方式从本质上开始转型,在一系列严格的环保政策执行后,直接倒逼地方政府重新考量区域经济和产业发展的思路。
  江苏作为我国经济总量第二大省份,同时也背负着产业结构重、开发强度大、排放总量高的历史包袱。作为对中央精神的高度贯彻,江苏在2016年开始执行史上最严格的“二六三”环保专项行动计划,确保省域“十三五”生态环境保护的目标和任务得到完成。
  化工产业转型
  与钢铁、石油一样,化工产业是国民经济的重要组成部分,亦成为江苏本轮环保治理的重点。
  统计数据显示,2014年,江苏拥有4139家规模以上石油和化工企业,实现主营收入1.88万亿元(全国第二)、利润1034.5亿元,
  “企业如果认为整改完成,那么企业、园区管委会和环保局的有关责任人都得签字,以此承担责任。”某园区管委会官员表示,这是风险防范的重要保证。当地政府已明确要求“小企业”主动与大企业“合作”,将“资产”转化为“资本”,以方便原有投资者进退。
  放手企业做固废处理
  环保倒逼地方执政理念转变的一个重要抓手是考核。
  “因为基础设施投资是有固定计划的,可以确保一定的投资增速,过去政府大包大揽,现在发现,交给市场反而更好。”有地方政府官员表示。如此一来,地方政府对化工产业的治理方式发生了转变,转向优化投资环境。
  有地方政府官员提出,现有运行的化工企业都是达标的,但环保治理还在持续,并且在新一轮发展中还要提高标准,希望中央就新标准征求意见时层级能够延伸到县级。
  环保征信与银行风控联动
  根据改革进程,江苏已在试点“环保监测监察执法垂管”改革,县级环保局调整为地级市级环保局的派出分局,由市级环保局直接管理,领导班子成员由市级环保局任免。
  实践中,环保部门也遇到了企业提出的合理诉求,因为环保征信需要稳步推进,还需要不断完善才能更加精准。21世纪经济报道记者在苏州采访获悉,差别水电价在2016年开始较大规模执行,目前已在全省推开,并且从2018年开始约束力会更大,直接倒逼企业转型升级。
  在目前的覆盖中,国控和省控企业(规上企业)已完全纳入,装有监控设备,下一步则是覆盖至中等企业以及量大面广的小微企业,改变人力评价,达到在线监测、自动收集和分析的程度,预计2020年达到15万家。
  转载自《21世纪经济报道》 作者:王海平